近日，上海印发《关于促进金融服务创新支持上海科技创新中心建设的实施意见》，八大方面、20条政策措施，创新点亮眼，操作性具体。包括鼓励银行设子公司开展投贷联动创新、支持发起设立股权分散的民营科技银行、争取试点成立区域性小微证券公司、设立大型政策性融资担保机构等实实在在的“政策干货”。

科技创新和产业化需要金融的支持，同时也为金融体系的创新发展拓展了空间。只有坚持金融和科技创新双轮驱动，上海才能具有无限的发展潜力，才能更好地服务全国发展大局。下一步，上海国际金融中心与科技创新中心建设将更紧密结合，相互促进、联动发展。此次出台的《实施意见》联系上海实际，从地方政府推进金融服务创新、营造良好科技金融服务环境的角度，坚持需求导向、创新导向、操作导向。

文件包括八个方面内容，涉及诸多创新。推进多样化信贷服务创新

推进多样化信贷服务创新

争取国家金融管理部门支持，鼓励条件成熟的银行业金融机构，在上海设立从事股权投资的全资子公司，开展投贷联动融资服务方式创新。推动民间资本进入银行业，支持实力雄厚且有长期投资意向的民营企业在沪发起设立股权分散的张江科技银行等民营银行，建立适应科技创新企业发展需要的组织机构和管理制度。支持商业银行加强科技金融专业队伍建设，加大对科技创新企业的信贷支持力度。发挥货币政策、外汇政策支持作用，引导银行业金融机构加大对科技创新企业信贷投放。

发挥多层次资本市场的支持作用

支持推进上海证券交易所进一步完善市场体系。推动上海股权托管交易中心设立科技创新板，设置和引入符合科技创新型中小微企业需求的制度安排，推动建立与其他多层次资本市场间的对接机制。支持科技创新企业通过资产证券化方式盘活存量资产，拓宽融资渠道。探索设立为科技创新企业提供全生命周期金融服务的现代科技投资银行，支持不同成长阶段的科技创新企业发展壮大。积极争取试点成立区域性小微证券公司，专门服务于区域性股权市场，并通过加强与众创空间、科技创新企业孵化器等创新创业平台的合作，为处于初创期的科技创新企业提供专业化服务。

增强保险服务科技创新的功能

鼓励保险资金通过投资创业投资基金、设立私募股权投资基金，或与国内外成熟的基金管理公司合作等方式，为科技创新企业提供资金融通。鼓励保险机构开发首台（套）重大技术装备、关键研发设备的财产保险、产品责任保险、产品质量保证保险、专利保险等符合科技创新企业需求的保险产品。对符合条件的首台（套）重大技术装备、专利保险、科技型中小企业履约保证保险等，实施补贴、补偿等奖励和风险分担政策。

推动股权投资创新试点

发挥政府引导基金的引导和放大作用，鼓励更多社会资本发起设立创业投资、股权投资和天使投资，缓解科技创新企业“最先一公里”的资金来源问题。加快私募股权投资基金份额报价转让系统建设，提升转让服务功能，丰富资本市场股权投资退出渠道。推动股权投资企业开展境内外双向投资，扩大本市外商投资股权投资企业试点（QFLP）范围，支持本市优质股权投资企业到境外设立基金开展投资，引进新技术、新业态，促进产融结合。

加大政策性融资担保支持力度

设立大型政策性融资担保机构（基金），创新考核等运作机制，通过融资担保、再担保和股权投资等形式，与本市现有政策性融资担保机构、商业性融资担保机构合作，为科技型中小企业提供信用增进服务，着力打造覆盖全市的中小微企业融资担保和再担保体系。

强化互联网金融的创新支持功能

鼓励持牌金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。允许符合规定的科技金融创新企业接入相关支付清算系统。引导、支持相关机构依法合规在沪开展股权众筹业务，支持各类股权众筹融资平台创新业务模式、拓展业务领域，推动符合条件的科技创新企业通过股权众筹融资平台募集资金。规范市场秩序，引导互联网金融健康发展，支持互联网金融企业组建行业协会等自律组织，推进互联网金融行业信息披露工作。加强部门联动，完善上海互联网金融领域监管协调与风险预警防范机制。

鼓励创新创业服务平台与金融机构加强合作

发挥创新创业服务平台的桥梁作用，支持众创空间、创新工场等新型孵化器与天使投资、创业投资、互联网金融机构等开展合作，创新投融资服务。鼓励有条件的区县和科技园区利用熟悉区域内科技创新企业的优势，建立科技创新企业数据库，协助金融机构开展科技金融服务和产品创新。加强科技创新企业信用体系建设，着力解决科技创新企业和金融机构之间的信息不对称，促进金融机构与科技创新企业有效对接。

建立科技金融服务工作协调机制

建立由市政府相关部门和驻沪金融管理部门组成的本市科技金融服务工作协调机制，定期召开联席会议，共同对科技金融服务工作措施的落实情况及成效进行评估，研究科技金融服务面临的新情况、新问题，及时监测金融运行风险，积极促进金融更好地为上海科技创新中心建设服务。

据了解，《实施意见》涉及的一批重点工作已经或将要“落地”。日前，上海市互联网金融行业协会已经成立；上海股权托管交易中心科技创新板将于9月份推出，大型政策性融资担保基金计划于年内成立；开展股权众筹业务试点、投贷联动融资服务方式创新以及张江科技银行、现代科技投资银行的筹建都在积极争取中。