9月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署建设大众创业、万众创新支撑平台，用新模式汇聚发展新动能。

会议认为，推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。特别是要利用“互联网＋”，积极发展“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推《中国制造2025》，形成创新驱动发展新格局。同时，要在“开放”中促进创业创新。

可以说，此次会议进一步明确了“互联网+”对支撑“大众创业、万众创业”的关键所在。会议提出的通过“众创、众包、众扶、众筹”新模式加快推进大众创业、万众创新，正是依托于“互联网＋”这一信息时代新平台，而“开放”也正是互联网的鲜明特点。

9月26日，国务院发布《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，明确提出全面推进众创，释放创业创新能量；积极推广众包，激发创业创新活力；立体实施众扶，集聚创业创新合力；稳健发展众筹，拓展创业创新融资。同时，推进放管结合，完善市场环境，强化内部治理，优化政策扶持，着力打造创业创新新格局。

首先，众创，汇众智搞创新。通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。重点是大力发展专业空间众创，鼓励推进网络平台众创，培育壮大企业内部众创。

“创客”，是英文“Maker”的意译，特指那些热衷于利用新技术将创意转变为现实产品的人。而大力发展众创空间和网络众创平台，就是为“创客”们在政策、技术、资金等等方面提供良好的创新环境和创业辅导服务，降低创业成本和门槛，打造一体化的创业生态圈。据了解，于2011年成立的腾讯开放平台已在北京、上海、武汉、厦门、成都、杭州、海口等多个城市打造创业基地，目前该平台已有500万创业伙伴，所有合作伙伴的市值接近2000亿元，目前已有10家公司实现美股、港股借壳上市。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾预计，今年该平台将有超过20家公司的收入达到1亿元以上。

在电信行业，“众创”模式已展现出积极魅力。例如，中国移动新设立的咪咕公司，以原阅读、音乐、动漫、游戏等基地为支撑，计划扶持10个国内顶级移动互联网创业团队，建立100个青年创业创新孵化基地。中国电信则较早启动了内部创业计划，“云团队”“流量创业”“车易行”等既激发了员工的创新潜力，也推动了企业转型。

其次，众包，汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度地利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。重点是广泛应用研发创意众包，大力实施制造运维众包，加快推广知识内容众包，鼓励发展生活服务众包。

当前，众包模式正在研发设计、内容创造以及交通出行、物流快递、教育培训、旅游度假等生活服务领域深入应用，对整合利用分散闲置社会资源的分享经济新型服务模式，打造人民群众广泛参与、互助互利的服务生态圈具有积极意义。作为最大的创意众包平台，猪八戒网的注册创业者超过1300万，卖家300万，为25个国家和地区提供了380万次定制化创意服务，提供了“猪标局”等线上线下融合的延伸性高增值服务。

第三，众扶，汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态在“大众创业、万众创新”的热潮下，不少地方政府以及行业企业切实行动起来。重点是积极推动社会公共众扶，鼓励倡导企业分享众扶，大力支持公众互助众扶。

河南省政府近日就出台了27条措施鼓励“大众创业、万众创新”，力促创业创新带动就业。例如，今后河南省大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内将给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元。大中专学生初创企业，正常经营3个月以上的，可凭创业者身份证明及工商营业执照、员工花名册、工资支付凭证等资料，申请5000元的一次性开业补贴。对于“互联网+”省级优秀项目，河南省政府最高将给予15万元的资助。

在电信行业，电信运营企业也积极挖掘自身资源与优势助力青年人创业。早在2010年，中国移动就在广东推出了“百万青年创业就业计划”，迄今已举办了四届，累计有172万青年报名参与，提交创业实践作品超过百万件，为优秀创业团队和个人提供创业扶持资金超过1200万元。据统计，该计划在广东落地实践的前3年已发展300多名创业导师，举办了500多场“MM创业大讲堂”，为青年学子提供手机应用软件开发、音乐创作、主题设计、动画绘制等多个领域的创业辅导，覆盖广东省内超过300所本科、高职、中专、中职学校的学生10多万名。

第四，众筹，汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效地满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。重点是积极开展实物众筹，稳步推进股权众筹，规范发展网络借贷。

众筹具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特点，是创业者解决资金问题的有效渠道。据众筹家数据研究院9月23日发布的《2015（上）中国众筹行业报告》显示，自2011年众筹平台在国内出现以来，迄今已产生200余家各种类型的众筹平台，其中北京、广东和上海位居众筹平台数据和发布项目数量的前3名。据新华社报道，目前众筹市场上陆续出现了创新性强、受到投资人高度认可的项目。如爱就投的“鹰眼，让驾驶更安全”项目，因其具有明显可预期的市场前景，一上线即被快速认投；筹道股权的“WiFi万能钥匙项目”的认筹意向金额高达771420万元，关注该项目的人高达6969个。

当前，中国有约9亿劳动力，其中有数以亿计的各类专业人才。在我国处于发展动力转换的关键时期，加快发展“四众”，营造“大众创业、万众创新”的良好环境与氛围，将把蕴藏在社会大众之中的创业和创新潜能充分激发出来，进而有效激发市场活力和社会创造力，提升实体经济创新力和生产力，打造中国经济发展的新引擎。